美委复交背后:委内瑞拉的无奈妥协与资源博弈

2026-03-14 15:22:15 2 0

世界储量第一的石油、拉丁美洲储量顶尖的黄金,正不断运往美国。而这些资源的出发地,正是今年1月被美军突袭、总统马杜罗遭绑架的委内瑞拉。近日,美国内政部长道格·伯格姆公开确认,首批价值1亿美元的委内瑞拉黄金已经运到美国,并称这些黄金“将用于工业和商业用途”。这是美国财政部发放委内瑞拉黄金交易许可证后,两国达成的第一笔合作。更早之前,在马杜罗被绑架一周多后的1月14日,委内瑞拉就重新开始向美国供应石油,第一批交易的价值大概有5亿美元。

美委复交背后:委内瑞拉的无奈妥协与资源博弈

目前,被关押在纽约的马杜罗及其夫人,还在等待3月26日的第二次庭审。可能很多人不知道,委内瑞拉不只是世界已探明石油储量最大的国家,还藏着大量黄金、铝、煤炭、钻石和稀土,其中不少资源都有着重要的战略价值。自1999年查韦斯领导的“玻利瓦尔革命”成功后,防止帝国主义掠夺本国资源,就成了委内瑞拉的基本国策。

“可现在,委内瑞拉实在没有别的选择。”马杜罗前幕僚长、委内瑞拉前外交部副部长泰米尔·波拉斯在接受《中国新闻周刊》采访时坦言,从美国决定对委内瑞拉采取侵略性军事行动的那一刻起,这个国家就面临着解体甚至“消失”的风险。虽然从长远来看,“大多数人还是坚定支持国家独立”,但当下,委内瑞拉政府唯一的出路就是做出“战略性让步”。

波拉斯还表示,面对美军入侵,马杜罗总统主动选择“一个人承担所有”,就是为了给委内瑞拉留出生存的空间。3月5日,美国和委内瑞拉达成一致,恢复了中断六年的外交关系,位于委内瑞拉首都加拉加斯的美国驻委使馆也已经重新开放。与此同时,大批美国矿业公司也纷纷赶来——伯格姆3月初访问委内瑞拉时,就带了20多家美国矿产企业的代表,委内瑞拉代理总统罗德里格斯亲自接待,并表示两国会携手推动委内瑞拉矿业发展。

美委关系突然升温,不禁让人产生疑问:委内瑞拉政府是不是已经放弃对抗了?美国会在多大程度上插手委内瑞拉的石油和矿产开发?这又会对其他国家在委内瑞拉的利益造成什么影响?针对这些问题,曾担任委内瑞拉多个副部长级职务、与马杜罗、罗德里格斯长期共事的泰米尔·波拉斯,接受了《中国新闻周刊》的专访,详细解读了背后的隐情。

泰米尔·波拉斯:“委内瑞拉别无选择”

《中国新闻周刊》:2026年3月5日,美委两国同意恢复中断六年的外交关系,而此时距离马杜罗被美国绑架才过去两个月。代理总统罗德里格斯一直被认为是坚定的查韦斯主义者,对外形象也是“绝不向美国低头”,但这两个月里,她却快速推进和美国的接触、谈判,还在石油开发等关键问题上采取了务实甚至妥协的策略,外界该如何看待她的这个选择?

波拉斯:首先要明确,自2026年1月3日以来,委内瑞拉遇到的情况是前所未有的。目前,委内瑞拉政府依然承认马杜罗是现任总统,罗德里格斯只是代理总统。她当下最核心的挑战,就是保住委内瑞拉的稳定、平衡内部权力、维持政府正常运转,同时避免国家遭受更多军事打击和威胁。

罗德里格斯是个成熟的政治家,她考虑的不是意识形态或历史包袱,而是国家的实际处境。委内瑞拉只是一个只有3000万人口的拉美小国,和美国的军事实力差距巨大。今年1月初,美军突袭了委内瑞拉首都加拉加斯——这座城市有600万到700万人口,特朗普这是在警告我们,美国有能力随时对委内瑞拉的平民密集区采取军事行动。

大家可以看看利比亚、苏丹、伊拉克的例子,大国军事干预后,这些国家陷入了几十年的混乱和暴力。所以从美国决定对我们采取侵略性军事行动开始,委内瑞拉就面临着解体甚至“消失”的危险。考虑到这种严重后果,在冲突发生前,马杜罗总统就把避免和美国发生军事冲突当成了首要任务。冲突发生时,我认为,出于责任,马杜罗选择不升级对抗,而是一个人承担所有,就是为了让委内瑞拉有机会从混乱中恢复过来。

同样,面对美国的巨大压力,现在的委内瑞拉只能对美国做出一些战略性让步,同时保证内部政治力量的团结。说到底,这种保守的选择,是为了更好地适应当下的形势。未来国际形势可能会变,但短期内,我们绝对不会冒险和美国全面对抗。从结果来看,特朗普也认可了我们的这种做法。

《中国新闻周刊》:这种妥协和查韦斯主义有矛盾吗?

波拉斯:对于查韦斯主义,有人从整个拉美的反帝国主义角度理解,也有人从委内瑞拉本国的角度解读。在我看来,查韦斯主义的核心是民族主义,关键是要给委内瑞拉民众带来实实在在的好处。

一直以来,罗德里格斯运用查韦斯主义的方式,都是把它当成国家干预的工具,用来实现社会福利目标。比如在美国长期制裁的情况下,为了让国家正常运转,罗德里格斯推动了石油工业改革,允许私营部门进入石油领域。她也确实做到了——在美国的严厉制裁下,委内瑞拉的石油产量从每天25万桶慢慢涨到了近100万桶,实现了全面复苏,国内经济也逐渐稳定下来。她还通过立法,允许美元在委内瑞拉流通,在一定程度上解决了恶性通货膨胀的问题。总的来说,在马杜罗执政时期,罗德里格斯就已经展现出了“务实改革者”的一面。

非常时期的“正常化”

《中国新闻周刊》:从2026年1月中旬,也就是马杜罗被绑架十天后,委内瑞拉就重新开始向美国供应石油,第一批交易价值约5亿美元。白宫表示,美委最终会达成历史性的能源协议。这种合作和马杜罗时代只允许美国雪佛龙公司参与的石油贸易,有什么不一样?美国会在多大程度上掌控委内瑞拉的石油资源?

波拉斯:首先要说明的是,历史上委内瑞拉一直是美国的石油供应国,美国也是委内瑞拉石油的主要客户,这种关系可以追溯到一个世纪前。后来两国石油贸易中断,一方面是因为全球经济格局变化,出现了新的替代市场;但更主要的原因,是美国政府自己做出的决定。

特朗普第一次担任总统时,美国在2017年对委内瑞拉实施金融制裁,2019年又开始实施石油制裁,几乎彻底切断了两国的石油贸易。直到拜登政府时期,雪佛龙公司才勉强获得了交易许可证。所以,现在恢复委内瑞拉对美国的石油供应,其实是两国石油贸易的“正常化”,也是两国关系走向正常化的自然选择。

从地理上看,美国和委内瑞拉离得很近,美国墨西哥湾的炼油设施,本来就是为了适配委内瑞拉出口的原油类型建造的。未来,美国政府会在委内瑞拉石油的分配和销售中发挥核心作用,石油收益虽然还是属于委内瑞拉政府,但在一定程度上会受到美国的管理和监督。具体的实施细节我们还不清楚,但可以确定的是,美国在这个过程中会拥有特殊的话语权。

这也意味着,美国公司可能会更多地介入委内瑞拉的石油贸易,不只是在销售环节,生产等几乎所有商业环节都可能有他们的身影。这个新的合作框架,可能会通过更多大型石油公司和相关服务商来搭建。目前,相关细节还在讨论中,美国也还没有解除对委内瑞拉的制裁,但特朗普政府已经确定了总体目标,只要他继续执政,这些讨论和安排就会继续推进。

《中国新闻周刊》:特朗普和罗德里格斯的石油交易,会在多大程度上影响委内瑞拉和其他国家的合作?

波拉斯:首先,和很多拉美国家一样,不管政府的意识形态和政治倾向如何,委内瑞拉政府也清楚地认识到中国的崛起,知道中国是全球工业和贸易的主要参与者——这是大势所趋,和中国的关系是我们不能忽视的。保持和中国的高水平关系,一直是委内瑞拉政府的观点。

而且大家可以看看我们的邻国圭亚那,那里有丰富的石油和天然气资源,美国埃克森美孚公司是主要开发商,但他们在当地的很多合作伙伴都是中国企业。这不是什么地缘政治博弈,而是商业上的互补。所以,大家不要只盯着华盛顿的那些煽动性言论。

最后,就算美国政府施压,让美国公司在委内瑞拉获得更多利益,但石油工业的发展动态、委内瑞拉石油工业的规模,以及我们需要外部投资的现实,都决定了这里会有足够的空间,让全球参与者为委内瑞拉石油业的复苏出一份力。我还想补充一点,和很多其他问题一样,这个问题最终可能需要中美之间的对话来解决——中美高层对话,才能保障委内瑞拉石油业的发展和全球参与。

反对一种不平等的双边关系

《中国新闻周刊》:从长远来看,在大国单方面制裁、地缘政治博弈复杂的背景下,委内瑞拉应该采取什么样的国家战略,才能尽可能维持自身的独立和战略平衡?

波拉斯:考虑到目前的地缘政治现实,以及特朗普政府的对委政策,我认为,从委内瑞拉自身的命运出发,最现实的战略就是追求经济复苏。这是过去十多年来我们国家最欠缺的东西,而这一切的根源,就是美国对我们实施的历史上最广泛、最严厉的制裁。

现在,我们应该充分利用现有条件,从和美国的谈判中争取一些积极成果——比如推动取消制裁,重新和国际经济接轨,允许国际投资、国际信贷和跨国企业进入委内瑞拉。不管大家的政治观点有多大差异,绝大多数委内瑞拉人都坚定地支持国家独立。但“独立”不只是政治上的,还需要在物质上有所支撑,这就是我们必须重建国家经济的原因。

比起那些我们无法解决的地缘政治问题,发展经济这个选择更加务实。经济复苏能让委内瑞拉人的生活变得更稳定,直到出现更有利的条件,让我们能以更独立的方式,重新确立自己的国家定位。

《中国新闻周刊》:根据法庭安排,美国纽约南区联邦地区法院对马杜罗的下一次正式庭审会在3月下旬进行。据你了解,马杜罗会如何为自己辩护?

波拉斯:至少有一点是明确的,他辩护的底线,会聚焦在自己是主权国家元首这一基本事实上。可以想象,美国政府在法庭上会拿出各种法律依据,为自己的执法行为辩护。有美国官员说,他们不是在对一个国家元首采取行动,而是在针对一个“被美国法律起诉的个人”。

但问题在于,就算是特朗普本人,在社交媒体上宣传“绑架”马杜罗时,也称呼他为委内瑞拉总统,而不只是一个普通人——这些说法本身就是自相矛盾的。事实上,马杜罗的结局早就注定了,原因很简单:从地缘政治角度来看,委内瑞拉的石油工业发展战略,天生就不可能和美国保持一致。

我要澄清一点,马杜罗并不是一个反华盛顿的人,把查韦斯主义简单理解为反美也是错误的。美国和委内瑞拉双边关系的本质,是美国强加的单边主义,美国对我们的各种行为,都是霸权的体现,而且完全不遵守国际法。马杜罗在处理对美政策时,不是反美,而是反对这种不平等的双边关系。

相反,拉美和美国在文化上有很多共同点,我们希望和美国建立一种基于尊重、互利共赢的双边关系,而不是把彼此当成敌人。从现实来看,虽然委内瑞拉决定不与美国结盟,但也从来没有对美国采取过军事行动或其他敌对行为。然而,美国还是把委内瑞拉塑造成“敌人”,把马杜罗总统污蔑为“毒枭”,这是非常不理性的。

美国的目标很明确,就是要给一个主权国家的领导人定罪,这在任何国家都是无法接受的。所以我预计,在接下来的听证会和庭审中,围绕马杜罗的国家元首身份,将会展开关键的辩论。此外,美国“长臂管辖”的合理性,也会成为争议的焦点。大家不妨想一想:如果每个国家都允许自己的执法部门在全世界范围内执行本国法律,这个世界会变得多么混乱。

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