近日，一份来自伊朗的重磅文件摆上了国际海事组织法律委员会的桌面。这份文件不仅详细披露了美以军事打击给伊朗带来的惨重“账单”，更对全球能源大动脉——霍尔木兹海峡的通行规则划出了新界限。
这份文件的核心，是两份清单。一份是“损失清单”，另一份则是“通行清单”。
在损失清单上，数据触目惊心。伊朗方面称，其海上力量遭受了重创：39艘商船和110艘传统渔船在袭击中沉没或被毁，20名海员不幸丧生。更严重的是，连搜救船、医疗船这类本应受国际法保护的人道主义船只也未能幸免，港口的导航系统也遭到破坏，直接瘫痪了正常的海上作业。
而陆地上的民用损失同样惨重。文件显示，军事行动已导致超过3000名平民死亡，其中包括277名学生。大量医院、学校被摧毁，约300万人流离失所。伊朗方面希望通过这些具体数字，向国际社会证明其遭受的打击之严重，并指责美以的行为严重违反了国际法。
基于这些损失，伊朗在文件中公布了霍尔木兹海峡的“通行清单”，这并非外界传言的“全面封锁”，而是一套“差别化”的管控措施。
简单来说，就是“看人下菜碟”。首先，参与袭击伊朗的国家，其船只被明确禁止通行，海峡对它们关闭。其次，对于其他国家的船只，也并非想走就走，必须提前与伊朗主管部门协调，获得许可后才能安全通过。这实际上是将通行的主导权牢牢掌握在了自己手中。
伊朗方面强调，当前波斯湾的紧张局势完全是美以军事行动的后果。他们还提出，未来将在冲突结束后，与邻国阿曼共同建立一个长期的安全通行框架。
这份文件的提交，标志着冲突从“战场”延伸到了“法庭”。伊朗正试图用国际规则来为自己辩护，将管制海峡的行为定义为合法的“自卫”，而非非法的“封锁”。这不仅是为了争取国际社会的同情，更是向全球航运界发出明确信号：海峡的通行安全，必须建立在尊重伊朗利益的基础之上。
