有报道显示，根据美国一项研究的数据，赞比亚大约有130万人需要依靠抗逆转录病毒药物维持治疗，其中42%的药物是由美国政府的援助项目——“总统艾滋病紧急救援计划”（PEPFAR）提供的。
从美国驻赞比亚大使馆发布的信息来看，赞比亚是PEPFAR项目的主要受益国之一。该项目不仅为预防新生儿在出生时感染艾滋病的药物提供资金，还会资助其他各类药品以及相关的医疗卫生服务。不过据《纽约时报》透露，美国国务院非洲事务局为国务卿鲁比奥准备的一份文件显示，这个援助项目最早可能在今年5月被大幅削减。
该报纸还引用了一份协议草案的内容，美国计划在未来五年内，向赞比亚提供共计10亿美元的卫生援助资金。但这个数额，还不到特朗普总统第二任期开始前美国对赞比亚援助总金额的一半。除此之外，这份草案还要求赞比亚政府承诺，自行筹集3.4亿美元，投入到卫生援助资金池中。
除了资金方面的要求，美国还提出，赞比亚要给美国企业更多的准入机会，允许这些企业开采赞比亚储量丰富的锂、铜、钴等矿产资源。同时，协议草案还明确，双方需要就采矿业的监管规则展开进一步谈判。
报道指出，根据相关文件要求，赞比亚必须在5月份之前对这些条件作出回应。文件中还写道，如果赞比亚不同意这些要求，美国可能会采取“强硬手段”，其中就包括大幅公开削减对赞比亚的对外援助，以此向受援国表明，在美国优先的外交政策下，美国会坚决争取自身的实质利益。
